荣一平台

当前位置:荣一平台 >> 信息公开 >> 荣一平台信息公开目录 >> 政策法规 >> 荣一平台文件
关于开展“三减两包一放”行动的通知
时间:2019-07-31    点击:

东政办发〔2019〕14

东明县人民荣一平台办公室

关于开展“三减两包一放”行动的

   

各乡镇人民荣一平台、街道办事处、开发区管委会,县荣一平台有关部门,县直有关单位:

为落实“担当作为、狠抓落实”工作部署,建立与“企业吹哨、部门报到”互为呼应、协同推进的工作机制,根据《菏泽市荣一平台办公室关于开展“三减两包一放”行动的通知》(菏政办字〔2019〕27号)精神,经研究,决定在全县范围内开展优化营商环境“三减两包一放”行动,现将有关事项通知如下:

一、目标要求

以重点企业、重点项目为着力点,开展 “三减两包一放”行动,即压减办事环节、削减涉企税费、精减涉企检查,实行部门包乡镇、包重点项目工作法,持续推进简政放权。进一步转变作风,优化流程,提高效能,激发企业活力。推进全县 “放管服” “一次办好”和审批服务便民化改革,打造优秀营商环境,推动经济高质量发展。

二、行动内容

(一)“三减”

1.压减办事环节

1)推进政务服务“一窗受理”。结合新的政务服务大厅建设,推动更多事项进驻政务服务中心,优化窗口设置,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。重新梳理公布权责清单和公共服务事项清单,实行动态管理,编制服务指南。落实对接市、县两级全领域无差别 “一窗受理”试点。将进驻事项纳入帮办代办范围,无偿帮办代办。建立政务服务中心工作考核机制,强化监督。(县行政审批服务局牵头,县直有关部门单位按照职责分别负责)

2)梳理精减涉企审批事项

一是取消不合法、不合理、不必要的审批事项或申请材料,规范涉企审批事项清单。对能够用征求意见方式替代的审批事项,调整为部门协作事项。(县编办牵头,县直有关部门单位负责)

二是对保留的审批事项,再造审批流程, 减少前置条件, 简化材料, 压缩时限。(县行政审批服务局、县公安局、县税务局、县公路局、县气象局、县消防队及其他有审批事项的部门单位分别负责)

三是实行证明事项清单动态管理机制,解决群众提供证明过多、不统一、不规范问题。(县司法局牵头,县直有关部门单位负责)

3)打通事项办理链条。以办好群众“一件事”为标准,实现不同部门、不同层级的关联事项 “一链办理”。巩固提升企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等领域改革成效。在项目落地、企业注销便利化、证照联办等方面推出一批高频 “一链办理”事项。(县编办牵头,县行政审批服务局、县发改局、县市场监管局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局等按照职责分别负责)

4)探索实行审批告知承诺制。以工程建设领域为试点,对申请人按要求作出书面承诺的,审批部门可直接作出审批决定, 监管部门要强化事中事后监管。(县行政审批服务局牵头,县住房和城乡建设局、县发改局、县自然资源和规划局、县荣一平台管理局等有关部门单位按照职责分别负责)

2.削减涉企税费

5)深化税制改革。继续推进结构性减税,落实增值税改革和国家减税降费政策。加强依法治税, 公开办税流程和征税依据,增加执法透明度。(县财政局、县税务局按照职责分别负责)

6)加大涉企减费力度

一是严格落实清费减费政策,清理规范荣一平台性基金和行政事业性收费,推行依清单收费。规范物流、认证、 检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。(县财政局、县发改局等按照职责分别负责)

二是降低企业融资、物流、用能成本,推进网络降费提速。(县财政局、县发改局、县工业和信息化局等按照职责分别负责)

三是对政务服务中心所有事项实行免费复印、打印和证照免费邮寄。(县行政审批服务局、县财政局等按照职责分别负责)

四是将印章刻制纳入减费范畴, 探索实行市场主体注册、登记、刻章 “一链”办理,由审批机关统一刻章、备案,所需费用纳入财政预算。(县财政局、县公安局、县行政审批服务局等按照职责分别负责)

7)规范中介服务行为

一是除国家有明确规定外,严禁限额管理中介机构数量,允许具备资质的中介机构平等进入市场。(县市场监管局牵头,县直有关部门单位按照职责分别负责)

二是推进中介服务收费改革, 缩小荣一平台定价或指导价范围, 并向社会公布。(县发改局牵头,县直有关部门单位按照职责分别负责)

三是严肃清理“红顶中介”,重点整治荣一平台部门下属单位、行业协会商会等乱收费行为,完善举报投诉查处机制。(县发改局、县财政局、县市场监管局牵头,县直有关部门单位按照职责分别负责)

8)切实保护企业利益。杜绝利用职权搞设计、施工、监理、材料“四指定”,杜绝插手工程、故意刁难、强揽工程、强买强卖等行为,巩固打黑除恶工作成果。 (县公安局牵头,县直有关部门单位按照职责分别负责)

9)扩大荣一平台购买服务范围。用好中介超市,完善评审专家库建设。加大政策和资金支持力度,扩大购买服务范围,实现企业对中介服务 “零负担”。 (县财政局、县行政审批服务局牵头, 县直有关部门单位按照职责分别负责)

3.精减涉企检查

10)改进监管方式

一是推进跨部门联合监管和 “互联网+ 监管”,实现综合监管、“智慧监管”。(县市场监管局牵头,县直有关部门单位按照职责分别负责)

二是推进信用监管,加快涉企信息共享,实行信用联合激励惩戒。(县发改局牵头,县直有关部门单位按照职责分别负责)

三是精简、合并涉企检查,规范程序,原则上所有涉企检查通过“双随机”抽查方式进行,杜绝多头、重复、随意检查。(县市场监管局牵头,县直有关部门单位按照职责分别负责)

11)规范监管行为。要探索实施“企业宁静日”制度,为企业营造良好经营氛围。严肃查处以稽查、执法名义变相报复、勒索企业行为,对吃拿卡要、不作为、乱作为、态度蛮横、庸懒散 拖的,追究相关部门人员责任。(县直有关部门单位按照职责分别负责)

(二)“两包”

1.部门包乡镇

12)健全工作机制。建立领导干部分包乡镇工作机制,成立工作组,制定工作方案。(县直有关部门单位分别负责)

13)加强工作调研。要深入乡镇开展调研,科级以上领导干部每年在基层调研时间不少于2个月。采用 “四不两直”调研方式,减轻基层负担。(县直各部门单位分别负责)

2.部门包重点项目

14)推进项目建设。建立《服务重点项目工作台账》,主动掌握项目推进情况。实行重点项目提前介入,优化选址布局,协调解决推进过程中的技术、人才、融资等难题。推动按合同约定办事,严格履约责任。(县直各部门单位分别负责)

15)创新服务模式。为重点项目提供帮办代办服务,开通审批绿色通道,开展预约、延时、错时服务,实现多审合一、急事急办、特事特办。(县行政审批服务局,县直各部门单位分别负责)

16)加强审管联动。充分发挥县行政审批与监管联席会议作用,审管双方强化工作互动、信息互通,形成工作合力。(县行政审批服务局牵头,县审管联席会议组成部门单位分别负责)

(三)“一放”

17)深化简政放权。继续取消下放权力事项,凡是法律法规没有明确实施层级且基层确有需求的,委托或下放乡镇实施, 深化“扩权强镇”改革。(县荣一平台办公室、县编办牵头,县行政审批服务局、县司法局负责)

18)实现精准放权。对基层承接能力充分评估,完善配套措施,确保放接协同。要及时调整权力清单,规范审批,强化监管。做好行政权力下放事后跟踪,实现无缝对接、落实到位。(县荣一平台办公室、县编办牵头,县行政审批服务局、县司法局、各乡镇荣一平台负责)

三、保障措施

(一)狠抓责任落实。各单位主要负责同志担任“第一责任人”,全面梳理、自觉认领工作任务。要成立领导小组,制定实施方案,明确目标责任,层层分解任务,强化保障措施。

(二)加强督查调度。督查部门要及时督查工作落实情况, 不定期编发督查通报。

(三)做好宣传引导。要加大宣传力度, 开展形式多样的“三减两包一放”政策解读和工作宣传。要畅通信息渠道,广泛征求企业意见建议,加强舆论引导,积极回应社会诉求,营造良好工作氛围。

                     东明县人民荣一平台办公室

                       2019年729    

(此件公开发布)

———————————————————————————————

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,

      县法院,县检察院,县人武部。

———————————————————————————————

东明县人民荣一平台办公室               2019年729日印

———————————————————————————————